Strategi för att främja Ukrainas EU-anslutning
Europeiska unionen och Ukraina har tagit fram en detaljerad lista över åtgärder som ska möjliggöra för Kyiv att göra tekniska framsteg i sin ansökan om medlemskap, trots att den officiella förhandlingstiden är blockerat av Ungerns regering. Enligt EU:s representation är ett medlemskap för Ukraina en ”nyckelfaktor” för att förstärka landets säkerhetsgarantier. Ledande EU-figurer framhåller att detta steg är avgörande för att nå hållbara fredslösningar i regionen.
Den nya handlingsplanen och dess innehåll
Planen, som består av tio punkter och presenteras i ett gemensamt uttalande av EU:s förlängningsansvarige Marta Kos och Ukrainas vice premiärminister Taras Kachka, innebär att EU ska kringgå Ungerns politiska veto. Detta kräver annars enhälligt stöd från alla 27 medlemsländer. Trots Budapest’s motstånd fortsätter Ukraina förberedande reformer i samarbete med EU-kommissionen, vilket möjliggör fortsatta tekniska diskussioner.
Marie Bjerre, Danmarks EU-minister, förklarade att det tekniska arbetet nu prioriteras för att kompensera för det politiska veto som fördragits. Hon betonade att ett veto inte kan vara åtgärdsfritt i all framtid och att det måste hävas för att möjliggöra framsteg.
En EU-tjänsteman betonade vikten av att inte förlora tid och att föra Ukraina närmare ett slutmål, så att landet hamnar i bättre läge när en politisk konsensus om medlemskap väl är på plats.
Den politiska omvärldens effekter och regeringsmotstånd
Ryskans invasion av Ukraina har gett ett nytt allvar och tydlig politisk tyngd till EU:s tidigare inaktivitet kring utvidgning. Efter invasionen erkändes Moldavien och Ukraina snabbt som kandidatländer. Trots detta har Ungerns premiärminister Viktor Orbán motsatt sig att häva veto, då han inte stödjer Ukrainas medlemskap under den pågående ryska invasionen.
De informella samtalen mellan EU:s ministerråd för EU-frågor, som representerar samtliga medlemsstater förutom Ungern, ägde rum i Lviv. Under dessa diskussioner presenterades de förväntade framstegen för det kommande året för att visa på framstegen i Ukraina.
Likväl krav på reformer och kamp mot korruption
Den aktuella handlingsplanen inkluderar tydliga steg för att förstärka rättssystemet, minska korruption och förbättra rättsväsendet i Ukraina. Särskilt fokus ligger på bekämpning av korruption, där regeringen under sommaren tillfälligt drog tillbaka ett lagförslag som skulle ha minskat oberoendet för båda de stora antimissbruksmyndigheterna NABU och SAPO. EU har reagerat starkt på detta och betonat vikten av att skydda dessa institutioners oberoende.
Enligt planens första punkt förbinder sig Ukraina att stärka självständigheten för dessa myndigheter och skydda deras jurisdiktion från påverkan och kringgående. Vidare ska Ukraina anta en strategi och ett program mot korruption under andra kvartalet nästa år.
Just nu utreder Ukraina misstänkta fall av högrechefs-korruption kopplat till energibolaget Energoatom, vilket ledde till att landets tidigare chef för personalresurser, Andriy Yermak, avgick. EU-varningar har framförts om att Ukraina riskerar att backa i sina korruptionsbekämpningsinsatser.
Samtidigt ett skifte i den politiska dynamiken
Det sker på ett avgörande ögonblick för Kyiv, som pressas hårt av USA att snabbt gå med på ett fredsavtal med Ryssland, i en osäkerhetsperiod kring landets framtida finansiering. Enligt rapporter har Ukraina presenterat en reviderad fredsplan med 20 punkter för White House, där ett medlemskap i EU år 2027 föreslås.