Implementering och politiska motståndare
Det europeiska unionens (EU) handelsavtal med Mercosur av Latinamerika kan inte genomföras fullt ut utan medlemsstaternas och Europaparlamentets godkännande. Trots att avtalet identifierades förra fredagen av en majoritet av EU:s medlemsländer, är det fortfarande föremål för omfattande debatt och motstånd. Flera länder, särskilt Frankrike, kvarstår som motståndare till avtalet, som syftar till att skapa ett frihandelsområde mellan EU och Argentina, Brasilien, Paraguay samt Uruguay.
Motståndets centrum är farhågor kring att avtalet kan orsaka orättvis konkurrens för EU:s jordbrukare, om produktionen i Latinamerika tillåts omfattas av mindre stränga standarder. Trots detta är motståndarna inte färdiga med sina ansträngningar att stoppa avtalet. President Emmanuel Macron skrev förra veckan på X att undertecknandet av avtalet inte markerar slutet, samtidigt som EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen och Europeiska rådets ordförande Antonio Costa förbereder sig för att underteckna avtalet på lördag i Latinamerika.
Frankrike och lagstiftningsprocessen
Frankrike är fast besluten att föra kampanjen vidare i Europaparlamentet, där lagstiftare kan komma att stoppa avtalet helt och hållet. Enligt EU:s lagstiftning krävs parlamentets godkännande för att ratificera handelsavtal, vilket gör parlamentets roll avgörande för avtalets framtid. Det finns även kritiker som hoppas kunna väcka rättsliga klagomål mot avtalet inför EU:s domstol för att få det förklarat olagligt.
Rättsliga bedömningar och parlamentets beslut
Flera källor inom parlamentet har rapporterat till Euronews att Europaparlamentets ledamöter nästa onsdag kommer att rösta om en resolution som begär att EU:s högsta domstol, EU-domstolen, ska bedöma avtalets laglighet. Denna resolution är initialt föreslagen av gröna ledamöter, Majdouline Sbai från Frankrike och Saskia Bricmont från Belgien, tillsammans med Manon Aubry från Frankrike, representerande Vänstergruppen.
Skulle resolutionen antas, riskerar den att utlösa en juridisk prövning av en så kallad ”ombalansmekanism” i avtalet. Denna mekanism ger Mercosur-länder möjlighet att vidta motåtgärder om framtida EU-lagar skulle minska deras export till Europa. En sådan prövning skulle kunna stoppa hela ratifieringsprocessen, eftersom en juridisk bedömning kan omöjliggöra en snar godkännande. För motståndare kan det vara enklare att vinna majoritet för en rättslig utmaning än att stoppa processen direkt.
Rättslig bedömning och framtida förhandlingar
Valérie Hayer, en fransk ledamot från liberala Renew-gruppen, betonade att det är viktigt att EU-domstolen granskar hela avtalet för att försäkra sig om att alla bestämmelser är förenliga med EU:s fördrag och inte undergräver EU:s självständighet eller lagstiftningsmakt. Om domstolen skulle finna delar av avtalet olagliga, skulle förhandlingarna med Mercosur-länder behöva inledas om, trots att EU-kommissionen redan lagt 25 år på att förhandla fram avtalet.
Trots detta kan EU-kommissionen välja att tillfälligt tillämpa avtalet efter undertecknandet på lördag. Flera länder som Tyskland och Spanien pressar för snabb implementering, även om det är provisoriskt, för att motverka USA:s och Kina:s inflytande i Latinamerika så snart som möjligt.
EU-kommissionens högsta handelsrepresentant, Sabine Weyand, konstaterade dock i e-postmeddelanden till Europaparlamentet att en tillfällig tillämpning inte kan inledas förrän avtalet har godkänts av parlamentet. Hayer påpekar att med tanke på den politiska situationen och parlamentets instabilitet skulle en sådan tillfällig tillämpning innebära en stor politisk risk för kommissionens ordförande.
Parlamentets slutgiltiga rösträtt
Oavsett om en tillfällig tillämpning sker eller inte, måste Europaparlamentet slutligen ge sitt formella godkännande för avtalet. Om nästa veckas resolution om en juridisk utmaning skulle misslyckas, kan godkännandebeslutet skjutas upp till mellan februari och maj, enligt en källa i parlamentet.
Ledamöter är fortfarande djupt splittrade längs nationella linjer. Under förra fredagens omröstning röstade Frankrike, Österrike, Polen, Ungern och Irland emot avtalet, medan Belgien lade ner sin röst. En diplomat till Euronews har sagt att det kan röra sig om så få som 15 till 20 ledamöter som avgör utgången.
I oktober avvisade 269 ledamöter ett förslag om att välkomna slutsatsen av Mercosur-avtalet i en resolution om EU:s strategi gentemot Latinamerika, medan 259 röstade för. Nu hoppas dem som stödjer avtalet att godkännandet från EU-länderna förra veckan ska väga till fördel för att förändra parlamentets inställning till det slutgiltiga beslutet.