Data indikerar att européer är cautionsamma mot att gå med på större eftergifter gentemot Ryssland. Samtidigt visar undersökningar att det finns en bred vilja att arbeta mot en lösning för Ukraina, som befinner sig i sitt femte år av fullskalig konflikt. Den senaste tidens utkast till fredsplan, som USA meddelade förra november, är under genomgång i Kyiv.
President Volodymyr Zelenskyy rapporterade förra veckan att Ukraina och USA har nått en överenskommelse om grundläggande säkerhetsgarantier. Men enligt rapporter kvarstår meningsskiljaktigheter kring territoriella eftergifter till Ryssland, vilket är den mest kontroversiella punkten i planen.
Trots att de europeiska ledarna ofta varit frånvarande i utarbetandet av dokumentet, visar opinionen i olika länder att det finns tydliga hållningar. En undersökning av YouGov visar att i länder som Storbritannien, Tyskland, Frankrike, Spanien, Italien och Polen är det en klar majoritet som motsätter sig att Ryssland får behålla de ukrainska territorier som de för närvarande kontrollerar, vilket utgör ungefär en femtedel av hela Ukraina.
En annan gräns för många är att Kyiv inte bör tvingas att minska sin armé till under 600 000 soldater från dagens 800 000. Dessutom är det starkt emot att Ukraina förbjuds att ansluta sig till NATO.
Motståndet mot alla tre förslagen — territoriella förluster, nedskärning av armén och NATO-u testängning — är som starkast i Storbritannien, medan Spanien också tydligt är emot. Däremot står Italien ut som det land som är mest öppet för att Ukraina ska göra territoriella eftergifter, inklusive ett förslag att lämna över Donbas till Ryssland för att avsluta kriget. Italienarna är endast marginellt emot att Ryssland behåller de ockuperade territorierna, och är det enda landet i Europa som anser att det skulle vara acceptabelt att föreslå att Ukraina avstår från Donbas-regionen.
Den centrala frågan om stöd till Ukraina har delade meningar. Medan brittiska och polska väljare hävdar att Europa bör stödja Ukraina tills Ryssland drar sig tillbaka, är de flesta i Tyskland, Frankrike, Italien och Spanien mer villiga att backa en fredsöverenskommelse — även om det innebär att Ryssland behåller vissa delar av ukrainskt territorium.
I början av december gick ledare från Tyskland, Danmark, Finland, Frankrike, Italien, Litauen, Nederländerna, Norge, Polen, Sverige, Storbritannien och EU samman för att presentera ett sexpunkts europeiskt initiativ. Inget av dessa är en direkt motreaktion till den amerikanska planen, utan mer ett tillägg som bygger på vad redan är i spel — och betonar en ”stark samordning mellan USA, Ukraina och Europa”.
Planen inkluderar en mer aktiv europeisk roll i Ukrainas framtid efter kriget, med löften om att stödja försvaret, säkerställa luftskydd och stärka sjösäkerheten, även genom operativa insatser inom Ukraina.
Det nämns dock inte mycket om de territoriella frågorna, förutom att dessa ska avgöras av det ukrainska folket när robusta säkerhetsgarantier är på plats. På tisdagen möttes över 20 länder från ”Coalition of the Willing” i Paris för att förtydliga sina säkerhetsåtaganden. Ett gemensamt uttalande deklarerade att de ska fortsätta med långsiktig militär hjälp och vapenleveranser till Ukraina, vilket beskrevs som den främsta försvarslinjen och avskräckningen även efter ett eventuellt fredsavtal. De lovade också att införa avskräckande åtgärder på land, till havs och i luften när en trovärdig vapenvila är etablerad.